老色哥首发 政府性融资担保办法有哪些亮点？提议哪些条款？官方解答

为推动政府性融资担保体系高质料发展，措施政府性融资担保机构行径，更好服务小微企业、"三农"等打算主体老色哥首发，六部门日前印发《政府性融资担保发展不休办法》。近日，财政部负责东说念主就《办法》关系情况恢复了记者发问。

连年来政府性融资担保赓续扩面增量提质，受到了打算主体的多量接待。此次印发《办法》，是基于怎样的配景和环境？

答：政府性融资担保具有"增信、分险、中介"功能，是破解小微企业、"三农"等打算主体融资难融资贵的弱点期间。此次六部门斡旋出台《办法》，主要有以下三方面斟酌：

一是党中央、国务院对推动政府性融资担保体系高质料发展有明确部署。

2015 年国务院印发《对于促进融资担保行业加速发展的观点》（国发〔2015〕43 号）后，我国融资担保行业轨制建设插足快车说念。

2017 年国务院出台《融资担保公司监督不休条例》（简称《条例》），礼貌融资担保公司的行径领域，提放洋家推动建立政府性融资担保体系。

2018 年，国务院批复设立国度融资担保基金，条款国度融资担保基金弘扬体系引颈作用，支持政府性融资担保机构发展壮大，指挥援手小微企业和"三农"主体发展。

2019 年，国务院办公厅印发《对于灵验弘扬政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和"三农"发展的指挥观点》（国办发〔2019〕6 号），明确建立"国度融资担保基金—省级再担保—辖内融担机构"三层组织架构，政府性融资担保体系发展步入新阶段。

2023 年中央金融使命会议和 2024 年党的二十届三中全会，对进一步深化政府性融资担保体系建设、更好服务小微企业和"三农"等打算主体皆作出部署条款。

二是政府性融资担保支持小微企业、"三农"融资增信有积极见效。

连年来财政部隆重贯彻落实党中央、国务院方案部署，在成本补充、风险赔偿、税收优惠、绩效评价、降费奖补等方面出台了系列配套策略，推动政府性融资担保扩面增量提质。

2024 年，国度融资担保基金合功课务范围 1.41 万亿元，同比增长 7.7%，累计合功课务范围超 5.5 万亿元，平均担保费率降至 1% 以下，支持的打算主体笼统融资成本降至 5% 以下。

通过银行与政府性融资担保体系按照 2:8 原则承担贷款风险，擢升小微企业信用水平，指挥银行加大支小支农贷款投放，为促进经济持续回升向好作出积极孝敬。

三是社会各方对政府性融资担保高质料发展有进犯期待。

在融资担保快速发展历程中，好多地方探索出了推动政府性融资担保体系发展的新办法、新蹊径，同期，一些地方也出现了个别机构发展定位暗昧、银担合作门槛高、可持续打算艰苦等问题。各方皆进犯但愿关系部门加大策略支持指挥，细化完善配套机制，出台更具操作性的指引，为政府性融资担保高质料发展指明前进主义。

自 2021 年起，财政部围绕融资担保发展执行深远调研，将国表里先进训戒进行索要，将前期行之灵验的策略措施赐与固化，并经反复论证、充分征求观点、赓续修改完善，于近日斡旋关系方面印发《办法》。《办法》是一份"管总"的策略文献，对《条例》华夏则性、框架性功令作了细化，层级很高、指挥性强、实质全面，连同《条例》、国办发〔2019〕6 号以及前期财政部等部门出台的系列文献，构建了措施政府性融资担保行业发展的" 3+N "策略体系，推动酿成了"四梁八柱"的轨制框架。

《办法》在打算条款、策略支持、监督不休等方面作出了功令，可否简要先容其主要实质？

答：《办法》分为六章，共三十三条，基本涵盖支持政府性融资担保发展的方方面面。

第一章总则，强调政府性融资担保机构的准全球定位老色哥首发，信守服务初心，弥补市集失灵，积极为小微企业、"三农"等打算主体融资增信，并对中央及地方政府关系部门职责作了明晰界定。

第二章打算条款，对政府性融资担保机构提议了系列条款，比如，要聚焦主责主业、自便支持管事创业、积极让利实体经济、完善公司治理、强化风险管控等，给政府性融资担保机构合规打算定好"主义标"，指挥其更好服求实体经济和支持管事创业。

第三章策略支持，从成本金补充、风险赔偿、担保费补贴、业务奖补等多个方面，给政府性融资担保机构"加油打气"。同期，还完善了信息支持、风险拨备、代偿钞票惩办、逝世核销、抵质押及追偿、银担合作等策略，助力它们高质料发展。

第四章绩效窥察，地方财政部门牵头设立窥察打算，重点窥察支小支农等情况，窥察收尾与工资薪酬挂钩，用好绩效窥察"指挥棒"；同期设立尽责免责机制，激勉一线使命主说念主员的闯劲劲头。

第五章监督不休，加强和完善金融监管，地方财政部门、金融不休机构等部门各司其职，加大监督查验和追责处罚力度，为政府性融资担保体系的风险防控筑牢"防火墙"。

连年来财政部在成本补充、风险赔偿、税收优惠、绩效评价等方面，出台了一系列支持政府性融资担保发展的策略举措。此次出台《办法》，主要有哪些亮点？

答：《办法》以"准全球定位"为基础，从打算条款、策略支持、绩效窥察、监管不休等维度，强化对政府性融资担保机构支小支农的激励敛迹，给政府性融资担保机构注入"强心针"，激勉它们服务小微企业和"三农"的内生能源。

第一个亮点是杰出主责主业

《办法》提议政府性融资担保要以策略性融资担保业务为主业，聚焦服务小微企业、"三农"等普惠领域打算主体，明确与交易化融资担保酿成互异化单干。服务定位一脉调换，要对峙准全球定位，弥补市集失灵，不以渔利为目的，不成盲目扩伟业务范围，不成为政府债券刊行担保，不成为地方政府融资平台增信，不成向非融资担保机构投资，指挥个别偏离主业的政府性融资担保机构回来本源。

第二个亮点是杰出加力支持

为冲突长久以来"策略性业务"与"市集化运营"矛盾，《办法》不仅对政府性融资担保聚焦支小支农主业、照章合规打算等方面提议更高条款，更是进一步加大支持力度，细化完善配套轨制，笼统应用资金援手、信息分享、互异监管等多种表情，为机构可持续打算提供多档次全场所的有劲保险，更好弘扬政府性融资担保逆周期、跨周期鼎新作用。

第三个亮点是杰出管事优先

政府性融资担保客户群体主若是小微企业，而小微企业又是拉动管事的主力军。以国度融资担保基金为例，据测算，国度融资担保基金每担保贷款 1 亿元，可服务企业清醒管事约 900 东说念主，自开业以来已累计服务管事东说念主数稀薄 4700 万东说念主次。为杰出管事优先导向，《办法》条款政府性融资担保机构积极支持吸纳管事智商强、功绩密集型的小微企业和"三农"等主体，促其稳岗扩岗，在服求实体经济历程中切实支持更多管事，更好保险民生。

第四个亮点是杰出部门协同

政府性融资担保体系建设是一项系统性工程，波及业务打算、风险监管、机制创新、轨制保险等方方面面，需要关系部门协同配合。连年来在财政部门的牵头融合下，关系部门通力结合，政府性融资担保已成为财政策略与金融、产业等方面策略协同联动的弱点用具。动作一份"管总"的文献，为有序推动各项使命，《办法》明确了关系方面支持政府性融资担保发展的职责和旅途。

《办法》出台后，大大提振了政府性融资担保机构的发展信心，能否防范领导《办法》有哪些策略支持举措？

答：《办法》打好策略"组合拳"，搭建以财政支持为保险、以绩效窥察为指引、以银担合动作桥梁、以信息分享为撑持的策略体系，为促进政府性融资担保体系高质料发展出实招、求实效。

一是加大财政支持，促进持续发展

政府性融资担保机构客户群体主若是金融机构"不敢贷、不肯贷"的小微企业和"三农"等打算主体，具有高风险、低收益特质，仅靠本身打算较难罢了保本微利。为促进政府性融资担保机构行稳致远，《办法》总结了连年来国表里风险摊派的先进训戒，明确地方可通过成本金补充、风险赔偿、担保费补贴等多元化、精确化支持，助力政府性融资担保增强成本实力、扩伟业务范围和提高风险反抗智商，罢了可持续健康打算。

二是强化绩效窥察，聚焦支小支农

《办法》明确财政部门负责开展政府性融资担保机构绩效评价使命，裁汰或取消盈利条款，重点窥察支小支农业务范围、服务质料、风险管控等情况，指挥政府性融资担保业务重点从追求利润及范围转向深耕普惠领域。同期关系部门完善尽责免责机制，破解下层职工贷款风险职守与全球策略主义间的方案逆境，减少支小支农黄雀伺蝉。

三是优化银担合作，提高融资收尾

国度融资担保基金创新银担"总对总"批量担保业务步地，斡旋审贷审担设施，大大提高了融资担保服务收尾，市集反响相配好。《办法》实行灵验作念法，并在银行风险钞票计量、成本占用、保证金等方面加大对银担合作分险的指挥支持，饱读吹积极开展银担合功课务，措施银担合作行径，强调落实银担分险，共同作念好风险不休，协力为打算主体提供优质金融服务。

四是加强信息分享，冲突数据壁垒

为缓解小微企业与银行和担保机构信息分别称问题，财政部依托国度融资担保基金搭建宇宙政府性融资担保业务不休服务平台，为合作机构提供风险监测等信息撑持；中国东说念主民银行、国度发展创新委等支持融资担保机构接入金融信用信息基础数据库、宇宙信用信息分享平台；地方政府建立合作机制分享涉企涉农信用信息。信息分享协同升级灵验助力银行和担保机构精确对接客户，擢升小微企业融资便利。

风险防控是可持续发展的基础。《办法》对加强风险防患提议了哪些条款？

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答：《办法》在严把准入关卡、压实机构主体职守、推动惩办代偿钞票、加强协同监管等方面，夯实政府性融资担保体系风险防控基础，紧紧守住不发生系统性风险底线。

一是严格准入机制

由各省级财政部门会同地方金融不休机构如期更新、动态休养政府性融资担保机构名单。对于存在犯警违章打算、严重偏离支小支农主业等情况的机构，由地方金融不休机构实时约谈、监督整改；对拒不整改或经整改仍不合乎条款的，实时调出政府性融资担保机构名单。

二是压实机构主体职守

明确政府性融资担保机构切实承担风险防控主体职守，构建全面风险不休体系，将风险防控集中于打算方案、业务发展和运营不休全历程，严格截至担保代偿风险，完善代偿追偿机制，用好风险赔偿资金，健全风险监测预警机制，确保可持续打算。

三是完善代偿核销策略

明确政府性融资担保机构代偿钞票惩办、逝世核销可参照金融企业不良钞票惩办、呆账核销不休关系功令，强调合理充分计提风险拨备、照章依规进行典质登记及追偿等行径，推动政府性融资担保机构加速惩办代偿钞票，实时设立担保服务智商。

四是强化部门协同监管

明确建立监管结合机制，地方金融不休机构实施互异化监管，建立分级预警机制，实时掌执风险气象，向关系部门通报弱点风险情况，酿成庞杂监管协力，保险策略性融资担保业务措施开展。

（开端：央视新闻）老色哥首发